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房产保有交易环节税改目的何在 避免绕弯路

金融时报  2012-03-20 08:35

[摘要] 毫无疑问,房产税制改革已经成为财政部今年工作的重点。与“试点”这一老面孔相比,“房产保有”及“交易环节”税改方向更引人关注,人们也更想知道,为什么要实施房产保有、交易环节税改?

毫无疑问,房产税制改革已经成为财政部今年工作的重点。与“试点”这一老面孔相比,“房产保有”及“交易环节”税改方向更引人关注,人们也更想知道,为什么要实施房产保有、交易环节税改?

清华大学经济管理学院教授李稻葵(微博)曾说过,要解决房地产问题,必须同时做好“退烧”和“解毒”两件事。“解毒”就是要建好保障房,而退烧就是要实施房产税。作为一种新生事物,有人认为,房产税的实施不仅可以抑制房地产投机热潮,更能够解决困扰地方政府的债务问题,不过,目前试点城市所反馈的情况并不理想,这也表明,我国的房产税改革需要推进,而“房产保有”、“交易环节”的税改方向可以避免推进绕弯路。

从试点城市出台的房产税内容来看,都是在不动产保有环节上做文章,如上海房产税征收的对象为家庭第二套及以上住房,而重庆针对的是个人新购的高档住房。

随着房价的飚升,很多人在房地产市场看到投机和盈利的机会,越来越多的人买房不是为了居住,只是为了大幅增值后转手。开征房产税会提高因投机性押注房地产价格升高而购买并保有第二或第三套房子的成本,迫使一些闲置房子所有人销售空房或以市场价格租赁给市民。此外,财政部财政科学研究所所长贾康(微博)认为,房产税的出台还有利于发挥再分配的作用,使拥有高端、大房子的房屋所有人多承担一些税负,同时这些税收反过来还可支持低端廉租房建设,使低收入群体及夹心层获得更好的居住条件。

国务院总理温家宝在《政府工作报告》中重申“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”因此,作为这类政策措施之一的房产税继续从广度和深度上推进势在必行。《政府工作报告》还提出,“加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度”,这为房产税大范围实行提供了保证。

为了抑制房地产投机行为,现在该征房产税了。不过,在对房产保有征税的同时,也需进一步改革交易环节的税收制度。有专家就表示,目前房屋交易环节税费过多,增加了消费者购房负担。据记者了解,在商品房买卖过程中,个人需要缴纳契税、印花税、工商统一税、营业税、城市维护建设税、土地增值税等。

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